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內容來自hexun新聞

河南省開展煤炭領域腐敗問題專項治理工作紀實

楊金明，河南煤化集團鶴煤分公司九礦原礦長，因利用職務便利，在工程發包、配件采購等方面為他人謀取利益，從中受賄315萬元，被開除黨籍、開除公職，並被移送司法機關處理。在河南省開展的煤炭領域腐敗問題專項治理中，除瞭楊金明以外，還有160人被移送司法機關處理。據統計，自去年4月開展此項專項治理工作以來，河南省各級紀檢監察機關共受理涉及煤炭領域舉報線索590個，立案查處涉及煤炭領域腐敗案件286件，給予黨紀政紀處分370人，其中縣處級以上幹部76人。全省檢察機關共立案查處涉及煤炭領域職務犯罪案件84件96人，其中國傢機關工作人員22人，縣處級以上幹部10人。決策“煤炭領域反腐敗是一場生死較量，黨委、政府沒有退路，紀檢監察機關沒有退路。”在素有“千載煤州”之稱的河南，煤炭及相關產業增加值占全省工業增加值的比重達到40%以上。面對巨額利潤的強大誘惑，一些不法礦主鋌而走險，頂風違法生產、偷挖亂采，造成煤礦安全事故頻發。尤其是2010年前後，平頂山、洛陽等地特別重大煤礦安全事故的相繼發生，使得“遏制煤礦安全事故頻發勢頭”成為河南的一項緊迫工作。2011年4月7日，在河南省委常委會聽取煤炭企業兼並重組工作匯報時，省委書記盧展工嚴肅指出：“一些煤礦老板視百姓生命如草芥，黨和政府不能坐視不管！”實踐證明，一些礦難發生的背後，往往掩藏著不可告人的腐敗行為。如何斬斷煤炭領域背後部分官員和不法商人見煤眼紅、因煤而貪、因煤而腐的“黑手”？如何通過開展反腐敗鬥爭，鏟除煤炭領域滋生腐敗的土壤，建立健全防治腐敗問題反復發生的長效機制？“要依法依規嚴懲違法開采的黑心礦主，壓住黑心礦主非法違法生產的邪氣，嚴懲以權謀私、官煤勾結、搞權錢交易的腐敗分子！”河南省委副書記、省長郭庚茂強調。洛陽市伊川縣國民煤業有限公司曾發生過一起死亡2人的事故。事後，礦主為逃避責任追究，大肆行賄伊川縣公安局、檢察院、法院等多名工作人員，繼續違法生產，結果導致特別重大安全事故發生。平頂山市新華四礦為擴大采礦范圍，多次向省國土資源廳原副廳長張某某、平頂山市國土資源局原局長李某等有關人員行賄；為獲得地方領導支持，向新華區連續兩任區委書記行賄，使得新華四礦能夠長期違法生產。正如河南省委常委、省紀委書記尹晉華所言：“煤炭領域反腐敗是一場生死較量，黨委、政府沒有退路，紀檢監察機關沒有退路。”他要求全省紀檢監察機關主動參與煤礦兼並重組工作，查處一批涉煤腐敗案件，為兼並重組排除幹擾、掃清障礙。省紀委、監察廳認真剖析瞭該省三起特別重大責任事故背後腐敗問題的表現和特征，提出瞭對策和建議，受到瞭省委、省政府主要領導的充分肯定。隨即召開的省紀委全會決定，在全省集中開展煤炭領域腐敗問題專項治理工作，並將其作為當年全省反腐倡廉建設的重點工作之一。省紀委、監察廳還起草瞭《河南省煤炭領域腐敗問題專項治理工作方案》。“7名國傢機關工作人員因入股煤礦受到黨紀、政紀處分，61名國傢機關工作人員因權錢交易、收受賄賂、失職瀆職、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗問題被依法追究刑事責任。”2011年4月15日，全省煤炭領域腐敗問題專項治理工作會議在鄭州召開，省紀委通報瞭數起煤礦特別重大責任事故背後腐敗問題的查處情況，標志著該省向涉煤領域腐敗行為嚴正亮劍。該省各地各部門迅速部署專項治理工作，分解任務目標，並成立工作機構，專門負責組織協調指導專項治理工作。各地還充分利用新聞媒體、手機短信、LED大屏幕等多種載體，廣泛宣傳專項治理工作及相關政策法規。一時間，專項治理工作在全省傢喻戶曉。亮劍“以黨員領導幹部違規投資入股煤礦為重點，全面開展自查自糾“都怪自己當初財迷心竅，把貪欲之手伸向煤礦，才落到瞭如今身陷囹圄的下場……”3月27日上午，在河南省某看守所，回顧自己因違規入股煤礦非法牟利而被紀檢監察機關調查並移送司法機關處理的經歷，平頂山市新城區管委會原副處級調研員吳某追悔莫及。吳某所在的平頂山，是一座因煤而建、因煤而興的城市。2002年，平頂山市新華區某煤礦礦長因資金緊張，找到時任新華區焦店鎮黨委書記的吳某幫忙。在吳某打招呼後，焦店鎮東窪村黨支部書記李某從信用社貸出現金150萬元，並將其中120萬元款項轉入該煤礦。至2005年退股，兩人從該礦分得紅利410萬元，其中吳某獲利210萬元。2011年7月，在該市開展的煤礦領域腐敗問題專項治理中，吳某利用職權投資入股煤礦並非法獲利一事敗露，並被紀檢監察機關查出非法占有公款、收受賄賂等行為。8月，吳某被依法移送司法機關處理。吳某的落馬，是河南省在此次專項治理工作自查自糾階段處理的一起典型案例。“自查自糾是開展煤炭領域腐敗問題專項治理工作的基礎和關鍵環節。其中，黨員領導幹部違規投資入股煤礦是自查自糾的重點。”河南省紀委、監察廳執法監察室主任付華延告訴記者。2011年6月7日，河南省紀委發出《關於敦促違規投資入股煤礦人員限期自查自糾有關問題的通知》，認真督促糾正違規投資入股煤礦問題，明確限期整改的要求和政策規定：凡本人或以他人名義違規投資入股煤礦的國傢機關工作人員和國有企業領導人員，要在6月30日前向本地本單位的紀檢監察機關主動申報並自覺糾正。各地各有關部門對2009年以來行政審批、資金管理、兼並重組、中介服務、執紀執法等方面存在的突出問題，認真組織自查自糾。通過建立自查臺賬，澄清瞭審批、資金管理、行政執法等底數，並逐項排查梳理，集中糾正違規審批、違規執法、截留挪用資金、弄虛作假搞兼並重組等問題，並註意從中發現黨政機關領導幹部以權謀私、權錢交易、失職瀆職等線索。據統計，各地各部門共自查瞭5687個證照、涉煤資金18.5億元、行政執法案件39起、行政罰款資金1.3億元、137個中介組織、498個兼並重組小煤礦，發現並糾正涉煤證照問題109個、問題資金409萬元。嚴查嚴肅查處涉煤領域腐敗案件，給“高壓線”通上電鄭煤集團原副總經理王懷珍，利用職務之便，在工程承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣192萬元、美元1萬元，與他人共同侵吞公款48萬元，被開除黨籍、開除公職，移送司法機關處理。這是河南省紀檢監察機關在此次專項治理活動中查處的一起領導幹部利用職權搞官煤勾結、權錢交易、索賄受賄、為不法礦主充當“保護傘”的典型案件。該省紀檢監察機關共查處此類案件11件，給予黨紀政紀處分11人，移送司法機關處理19人。“紀委不辦案，就像"高壓線"不帶電。查辦案件是專項治理工作的重點和突破口。”省紀委常委張戰偉告訴記者。該省紀檢監察機關還嚴肅查處瞭在煤炭企業兼並重組過程中有令不行、有禁不止、陽奉陰違、弄虛作假等案件，給予24人黨紀政紀處分，移送司法機關處理2人，組織處理17人。如河南省煤層氣公司原黨委書記、董事長薑光傑，利用職務便利在煤炭企業兼並重組中收受幹股，收受承包商和供應商賄賂，被移送司法機關處理；登封市三元東煤礦在兼並重組期間違法違規生產，15人受到黨紀政紀處分，其中處級以上幹部9人。此外，該省還嚴肅查處失職瀆職、玩忽職守、徇私枉法等案件，嚴肅查處事故背後的腐敗問題。全省共查處此類案件73件，給予267人黨紀政紀處分，移送司法機關87人，組織處理17人。如義馬市杏花三礦實際控制人王智忠違法騙取采礦許可證，非法侵吞義煤集團煤炭資源，被司法機關依法追究刑事責任；省、市、縣三級相關職能部門工作人員審查不認真、失職瀆職、收受賄賂，15人被追究黨紀政紀責任或者被移送司法機關處理。省煤炭骨幹企業領導人員有69人因安全生產事故被追究黨紀政紀責任，其中縣處級以上幹部27人。河南省紀委還通報瞭煤炭領域腐敗問題專項治理中查處的違紀違法典型案件，引起強烈反響。建制力求做到制定制度百密無一疏、落實制度嚴格不走樣查辦案件隻是手段，源頭預防方能治本。針對煤炭領域存在的一些問題，各地各有關部門查找漏洞，創新監督機制制度，制定完善瞭一批煤炭安全生產管理和監督工作制度，積極推動煤炭產業管理機制改革，建立從源頭上預防煤炭領域腐敗問題的長效機制。據不完全統計，全省共新建規章制度253個，修訂完善規章制度397個。省政府相繼出臺《關於加強煤礦安全生產工作的補充意見》、《河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定》、《關於進一步明確兼並重組煤礦安全生產責任的通知》，對事故和重大事故隱患實施更加嚴厲的問責。省紀委、監察廳代省委起草瞭《中共河南省委關於強化黨組織負責人煤礦安全生產責任的暫行辦法》，並經省委常委會研究通過，進一步強化瞭各級黨組織負責人對煤礦安全生產事故的監管責任。省國土資源廳組織全面排查廉政風險點，制定有針對性的防控措施，廉政風險預警防控機制進一步健全；省安監局健全瞭考核工作體系，完善評分工作流程，加強瞭對骨幹煤炭企業的安全生產績效考核；洛陽市制定《煤炭行業行政審批廉政監管暫行辦法》，把廉政監管延伸到涉煤行政審批的每一個環節，實現全程監督；平頂山市制定瞭《超層越界開采監管辦法》，進一步明確瞭市、縣兩級政府和職能部門的監管內容和責任。目前，全省骨幹煤炭企業以及272處兼並重組小煤礦已復工復產，166處已經簽訂退出關閉協議，其中已關閉到位153處，淘汰落後產能年生產規模在2250萬噸以上。煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，2011年全年未發生特別重大事故，創歷史最好水平。“煤炭領域腐敗問題專項治理工作雖然取得瞭明顯的階段性成效，但畢竟時間有限，不可能畢其功於一役，煤炭領域反腐倡廉建設仍然是一項長期而艱巨的任務。”河南省監察廳廳長、預防腐敗局局長王流章告訴記者。他表示，河南省將認真總結專項治理工作的經驗和成效，全面排查煤炭領域審批權、監督權、管理權行使過程中的薄弱環節和廉政風險點，建立健全防治煤炭領域腐敗行為的長效機制。(記者 陳曦 通訊員 邱建軍 宋方 李修樂)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-08/142252392.html花蓮縣車貸推薦

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